第三章　保護和管理

第二十條 國家堅持山水林田湖草沙一體化保護，按照自然生態系統特性和內在規律，對國家公園實行整體保護、系統修復、綜合治理。

第二十一條 國家公園管理機構組織編制所管理國家公園的總體規劃，明確保護和管理的目標任務、保護對象、保護措施等事項，並對擬開展的生態修復活動和原有居民生產生活活動等作出安排。組織編制國家公園總體規劃，應當廣泛聽取有關方面意見、深入論證。

國家公園總體規劃經所在地省、自治區、直轄市人民政府審查同意後，報國務院國家公園主管部門批准實施。國務院國家公園主管部門審查批准國家公園總體規劃，應當徵求有關部門的意見。

國家公園總體規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃等相銜接。國家公園總體規劃應當向社會公開。

第二十二條 國家公園管理機構應當依據法律、法規、國家有關規定和國家公園總體規劃，健全完善國家公園保護和管理的規章制度，加強國家公園日常保護和管理工作。

國家公園區域內的單位、個人以及進入國家公園的人員，應當遵守法律、法規、國家公園保護和管理的規章制度，接受國家公園管理機構的管理。

第二十三條 對國家公園區域內的自然資源，按照國家自然資源確權登記有關規定統一進行確權登記，確權登記時應當將國家公園作為獨立登記單元。

第二十四條 國家加強國家公園監測網絡體系建設，充分發揮各類監測站點的作用，運用信息化手段加強監測數據集成分析、共享和綜合應用，全面掌握自然生態系統構成、分布、動態變化和生物多樣性狀況，及時評估和預警生態風險。

第二十五條 國家公園管理機構應當會同國家公園所在地地方人民政府有關部門對國家公園區域內各類自然生態系統和野生生物及其遺傳資源、自然遺蹟、自然景觀等特定保護對象分類制定保護和管理目標，開展專項保護。

國家公園所在地地方人民政府和國家公園管理機構應當建立協同保護制度，統籌國家公園區域內自然生態保護和文化遺產保護。

第二十六條 國家公園區域內受損自然生態系統修復、生態廊道連通、重要棲息地恢復等應當堅持自然恢復為主；確有必要開展種群調控、樹種更新等人工修復活動的，應當充分聽取有關方面意見，按照有關規定製定科學合理的修複方案。

國家公園管理機構應當採取措施，加強對外來物種入侵的防範和應對，維護生態系統安全，提高生態系統質量。

第二十七條 除下列活動外，國家公園核心保護區內禁止人為活動：

（一）為保護國家公園開展的調查監測、生態修復、管護巡護等活動，科研觀測、基礎測繪、文物保護、防災減災、應急救援活動，以及國家機關依法履行執法職責確需開展的活動；

（二）原有居民必要的生產生活活動，以及確需保留、無法避讓的已有重要基礎設施的運行、維護；

（三）為維護國家安全、實施國家重大戰略和重大基礎設施建設確需開展的活動；

（四）法律、行政法規規定或者國務院批准的其他活動。

第二十八條 國家公園一般控制區內僅允許開展下列人為活動：

（一）核心保護區允許開展的活動；

（二）符合國土空間規劃且無法避讓的重要基礎設施的建設、運行和維護；

（三）古生物化石調查發掘，基礎地質調查，戰略性礦產資源遠景調查和規定範圍內的戰略性礦產資源勘查；

（四）科普宣傳、生態旅遊、教育文化體育等公共服務活動；

（五）法律、行政法規規定或者國務院批准的其他活動。

第二十九條 國家公園區域內原有居民的生產生活活動，應當以不超出現有規模和利用強度、合理改善生產生活條件為前提。

根據保護和管理需要，國家公園區域內原有居民確有必要遷出的，由有關地方人民政府妥善安置。

第三十條 在國家公園區域內開展本法第二十七條、第二十八條規定的活動，依法需要辦理相關手續的，有關單位和個人應當依法辦理；涉及建設活動的，有關主管部門還應當徵求國務院國家公園主管部門或者國家公園管理機構的意見。

在國家公園區域內開展本法第二十七條、第二十八條規定的活動，應當採取必要措施，避免或者減少對自然生態系統、生態廊道、重要棲息地以及自然和人文景觀的不利影響。國家公園管理機構應當根據實際情況和需要，明確開展相關活動的邊界、強度以及應當採取的保護性措施等。

第三十一條 對國家公園內自然生態過程、保護對象生息繁衍具有明顯季節性變化規律的區域，經科學論證，在不損害生態功能的前提下，可以實行季節性差別管控措施。

國家公園總體規劃可以對國家公園一般控制區規定差別化管控措施。

第三十二條 國務院有關部門定期對國家公園內自然資源和生態環境狀況等進行科學評估，並依法公布。

第三十三條 國家公園管理機構應當建立日常巡護制度，合理配備巡護人員和巡護裝備，加強巡護站點建設。巡護人員應當觀察和記錄主要保護對象生境狀況及其變化情況，對違反國家公園保護和管理規定的行為予以勸阻、制止並及時報告。

第三十四條 國家公園管理機構應當制定國家公園突發事件應急預案，加強與國家公園所在地地方人民政府的協作配合，做好國家公園防災減災、安全管理和應急保障相關工作，提升應急保障能力。